Valsts kontroles ziņojums izgaismo līdz šim publiski noklusētas problēmas
„Administratoru asociācija ir gandarīta par Valsts kontroles veikto maksātnespējas nozares izvērtējumu, kas līdz šim ir vienīgais sistēmiskais audits maksātnespējas jomā. Valsts kontrole savā ziņojumā apstiprina mūsu iepriekš paustās bažas – valstij nav skaidrs redzējums par maksātnespējas nozares attīstību, maksātnespējas procesa mērķiem, kā arī administratoru uzraudzības sistēmisku pilnveidi,” norāda Latvijas Sertificēto maksātnespējas procesa administratoru asociācijas (turpmāk – Administratoru asociācija) valdes priekšsēdētājs Olavs Cers, piebilstot, ka dažādas izmaiņas gan tiek veiktas regulāri, taču tās ir fragmentāras un sadrumstalotas.
Šodien publiskotais Valsts kontroles revīzijas ziņojums par maksātnespējas procesa efektivitāti valstī izgaismo vairākas līdz šim publiski noklusētas problēmas maksātnespējas jomā. Administratoru asociācija piekrīt Valsts kontroles konstatētajam, ka Latvijā trūkst konsekvences maksātnespējas nozares plānošanā, reformas tiek veiktas haotiski un atrauti no prakses.
Administratoru asociācija uzskata, ka pēdējo gadu laikā veiktie nepārtrauktie grozījumi Maksātnespējas likumā ir veicinājuši procesu necaurskatāmību, kā arī uzņēmēju un sabiedrības neizpratni par maksātnespējas procesa mērķi un norises principiem. „Šobrīd administratori, īstenojot maksātnespējas procesus, piemēro trīs dažādus likumus, kas reglamentē maksātnespējas procesu norisi. Turklāt katrs no šiem likumiem paredz ne tikai atšķirīgas procedūras, bet arī dažādus maksātnespējas procesa mērķus,” pauž O.Cers.
Administratoru asociācija tuvāko nedēļu laikā plāno padziļināti iepazīties ar Valsts kontroles ziņojumu un izvērtēt tur iekļautās rekomendācijas attiecībā uz maksātnespējas procesa administratoru darba pilnveidošanu.
Maksātnespējas procesos valsts zaudē līdzekļus novēlotu maksātnespējas pieteikumu dēļ
Maksātnespējas procesos valsts kā kreditors zaudē jeb neatgūst līdzekļus novēlotu maksātnespējas procesa pieteikumu, fiktīvu kreditoru un izsoļu reiderisma dēļ, uzskata Latvijas Sertificēto maksātnespējas procesa administratoru asociācija (turpmāk – Administratoru asociācija).
Administratoru asociācija uzsver, ka valsts un citu kreditoru prasījumi maksātnespējas procesos netiek segti tādēļ, ka uzņēmumi, piesakot maksātnespēju, lielākoties jau ir iztukšoti – uzņēmumu aktīvi ir nobēdzināti un uzņēmumu kontos nav līdzekļu kreditoru prasījumu segšanai.
Papildus tam, ja procesā iesaistās parādnieka organizēti fiktīvi kreditori un izsolēs darbojas negodprātīgi grupējumi, maksātnespējas procesa administratoriem ir ierobežotas iespējas līdzekļu atgūšanai valsts un arī citu kreditoru interesēs.
Tomēr, pateicoties Administratoru asociācijas neatlaidīgai lēmumpieņēmēju uzmanības vēršanai uz šīm problēmām, daļa minēto jautājumu tiek risināti, piemēram, plānojot ieviest elektroniskās izsoles, kā arī piešķirot administratoriem tiesības vērsties tiesā par pirmšķietami fiktīvu kreditoru prasījumu noraidīšanu.
Tomēr būtiskākajam jautājumam, kam Administratoru asociācija ilgstoši pievērsusi uzmanību – savlaicīgai maksātnespējas procesa pasludināšanas nodrošināšanai atbildīgās institūcijas nav pievērsušas pietiekamu uzmanību.
Administratoru asociācija uzskata, ka, nenodrošinot savlaicīgu maksātnespējas procesa pieteikumu iesniegšanu, Valsts kontroles revīzijas ziņojumā norādītās problēmas atrisināt nebūs iespējams.
Izbeigta sertifikāta darbība
12.03.2015 izbeigta maksātnespējas procesa administratora sertifikāta Nr.00446 darbība Lindai Zvaigznekalnei.
Administratoru asociācija veic atbilstošu ierakstu sertifikātu reģistrā un saskaņā ar Maksātnespējas likuma 18.panta otrās daļas noteikumiem nodrošina ziņu pieejamību atbildīgajai iestādei, kas veic ierakstus maksātnespējas reģistrā.
Par Ētikas komisijas priekšsēdētāju ievēlēts Armands Rasa
Maksātnespējas procesa administratoru profesionālās Ētikas komisiju vadīs zvērināts advokāts un maksātnespējas procesa administrators Armands Rasa. Par viņa kandidatūru vienbalsīgi vienojušies Latvijas Sertificēto maksātnespējas procesa administratoru asociācijas Ētikas komisijas locekļi 2015.gada 4.martā, sanākot uz pirmo Ētikas komisijas sēdi.
Par komisijas priekšsēdētāja vietnieci ievēlēta zvērināta advokāte un maksātnespējas procesa administratore Ilze Bagatska.
Kā galveno Ētikas komisijas uzdevumu Ētikas komisijas priekšsēdētājs A.Rasa norāda profesionālo ētikas standartu ievērošanas veicināšanu administratoru profesionālajā darbībā, savukārt rupju ētikas normu pārkāpumu gadījumos Ētikas komisijai ir jānodrošina, ka administratora profesijā nedarbojas personas, kuras apzināti vai neapzināti rīkojas neatbilstoši profesionālajiem un ētikas standartiem.
Tāpat A.Rasa norāda, ka Ētikas komisijas izveide un visiem administratoriem saistoša profesionālās Ētikas kodeksa pieņemšana ir solis ceļā uz administratoru uzraudzības jomas sakārtošanu.
„Ikvienam maksātnespējas procesa administratoram jāsaprot, ka jebkurai viņa rīcībai ir jābūt ne tikai atbilstošai tiesību aktiem, bet arī savietojamai ar administratora lomu sabiedrībā un profesijai piemērojamiem profesionālajiem un ētikas standartiem. Maksātnespējas likuma un citu normatīvo aktu ievērošana nedrīkst būt tikai formāla,” akcentē A.Rasa.
Maksātnespējas procesa administratoru profesionālās ētikas kodeksā ir noteikts, ka: “administrators neiesaistās nekādās darbībās, kas diskreditē administratoru profesiju”, un, kā norāda A.Rasa, tas faktiski nozīmē, ka jebkurā dzīves situācijā, neatkarīgi no tā, vai administrators pilda konkrēta maksātnespējas subjekta maksātnespējas administratora pienākumus, vai sniedz konsultācijas kā profesionālis, kurš pārvalda ar maksātnespējas jomu saistītus jautājumus, administratora rīcībai ir jāatbilst ne tikai likumam, bet arī ētikas principiem.
Ētikas komisija tika ievēlēta Latvijas Sertificēto maksātnespējas procesa administratoru asociācijas biedru sapulcē šā gada 20.februārī, un tā turpmāk piemēros jauno maksātnespējas procesa administratoru profesionālās Ētikas kodeksu, kas kopš šā gada 1.marta ir saistošs visiem maksātnespējas procesa administratoriem.
Jaunajā Ētikas kodeksā īpaši akcentēts jautājums par maksātnespējas procesa administratoru objektivitāti un godīgumu, uzliekot administratoram pienākumu atturēties no tādas rīcības vai uzvedības, kas var radīt šaubas par viņa objektivitāti, godīgumu vai taisnīgumu.
Sagatavošanas gaitā priekšlikumus Ētikas kodeksam sniedza Maksātnespējas administrācija, Latvijas Zvērinātu advokātu padome, Tieslietu ministrija, Finanšu ministrija, Ekonomikas ministrija un Latvijas Darba devēju konfederācija.
Ētikas kodekss izstrādāts, ņemot vērā aktualitātes ētikas normu izpratnē un līdzšinējo ētikas normu piemērošanas praksi, labāko starptautisko praksi attiecībā uz ētikas normu pamatiem, kā arī radniecīgo tiesu varai piederošo profesiju ētikas principus.
Izmaiņas administratoru sertificēšanas jomā
01.03.2015 stājās spēkā virkne grozījumu maksātnespēju reglamentējošajos normatīvajos aktos, tostarp administratoru sertificēšanas jomā:
- grozījumi Maksātnespējas likuma 14. un 17.pantā noteic jaunu sertificēšanas procesu - sertifikāta darbības apturēšana. Tāpat grozījumi Maksātnespējas likuma 17.pantā noteic jaunu sertifikāta darbības izbeigšanas gadījumu - ja administrators pieļāvis profesionālās ētikas kodeksa normu rupju pārkāpumu.
- ar grozījumiem administratoru sertificēšanas noteikumos noteikta sertifikāta darbības apturēšanas kārtība un precizētas iesniegumu veidlapas pakalpojumu pieteikšanai.
- grozījumi Administratoru asociācijas sniegto maksas pakalpojumu cenrādī.
Uzsākta faktu pārbaude par administratoru rīcību Ķemeru sanatorijas lietā
2015.gada 2.martā Latvijas Sertificēto maksātnespējas procesa administratoru asociācijas (turpmāk – Administratoru asociācija) valde ārkārtas sēdē pieņēmusi lēmumu par faktu pārbaudi saistībā ar publiski izskanējušo informāciju par atsevišķu maksātnespējas procesa administratoru darbībām ar Ķemeru sanatorijas ārstnieciskā ūdens urbumiem un dūņu atradnes vietām.
Administratoru asociācijas valde ir pieprasījusi informāciju visiem publiski minētajiem maksātnespējas procesa administratoriem, kā arī bijušajai maksātnespējas procesa administratorei Tatjanai Poņatovskai, un lūgusi sniegt viedokli par izskanējušajiem faktiem.
Administratoru asociācijas valde ir lūgusi administratorus sniegt informāciju līdz 2015.gada 9.martam. Pēc informācijas saņemšanas Administratoru asociācijas valde lems par saņemtās informācijas nodošanu izskatīšanai Ētikas komisijā.
Kopš 2015.gada 1.marta Administratoru asociācija ir tiesīga lemt par maksātnespējas procesa administratoru sertifikāta darbības izbeigšanu, ja tiek rupji pārkāpts Maksātnespējas procesa administratoru profesionālās ētikas kodekss. Turklāt ētikas kodekss, kas 2015.gada 20.februārī tika apstiprināts Administratoru asociācijas biedru sapulcē, no 1.marta ir saistošs visiem maksātnespējas procesa administratoriem.
Nākamnedēļ aicinām uz diviem kvalifikācijas pilnveides pasākumiem
Marta pirmajā nedēļā Administratoru asociācijas Apmācību centrs aicina maksātnespējas procesa administratorus un citus interesentus uz diviem klavlifikācijas pilnveides pasākumiem.
2.martā notiks seminārs "Administratīvie pārkāpumi darba tiesisko attiecību un darba aizsardzības lietās", kuru vadīs Rīgas apgabaltiesas tiesnesis Juris Stukāns. Seminārā būs iespēja uzzināt par administratīvās atbildības un administratīvo sodu veidiem darba tiesisko attiecību un darba aizsardzības normatīvajā regulējumā, par fiziskās personas, juridiskās personas, amatpersonas un valdes locekļa administratīvo atbildību, kā arī maksātnespējas procesa administratora atbildību. Tāpat semināra ietvaros tiks sniegts pārskats par tiesu praksi lietās par darba tiesisko attiecību un darba aizsardzību regulējošo normatīvo aktu administratīvajiem pārkāpumiem.
Savukārt 3. un 4.martā norisināsies kvalifikācijas pilnveides pasākums "Prasme pārliecināt", kuru vadīs Mg. Psych., Mg. personālvadībā Vineta Ikauniece – Ozoliņa, kura ir personāla trenere ar vairāk nekā 10 gadu darba pieredzi klientu apkalpošanas, pārdošanas, vadītāju apmācības un personiskās izaugsmes treniņu vadīšanā. lektore ir sertificēts praktiskais psihologs, akmeologs - speciālists pieaugušo personiskās un profesionālās izaugsmes attīstīšanā.
Šī kvalifikācijas pilnveides pasākuma ietvaros dalībniekiem būs iespēja uzzināt pārliecināšanas komunikācijas likumus un sapratnes nodrošināšanas nosacījumus, kā arī apgūt argumentēšanas tehnikas un argumentu formulēšanu. Tāpat semināra dalībnieki varēs uzzināt efektīvus sevis vadīšanas un kontrolēšanas principus un iemācīties praktiski pielietot sarunas vadīšanas paņēmienus, kā arī citas pārliecināšanai svarīgas prasmes un tehnikas.
Semināra laikā pasniedzēja sniegs īsu teorētisko ieskatu visās minētajās tēmās, uzsvaru liekot uz praktiskiem vingrinājumiem, testiem, strukturētām diskusijām, kā arī lomu spēlēm un video atgriezeniskās saites analīzi.
Pietiekties abiem semināriem iespējams elektroniski vai izmantojot pieteikuma veidlapu, kas pieejama šeit.
Aicinām iepazīties arī ar citiem martā plānotajiem kvalifikācijas pilnveides pasākumiem, aplūkojot kalendāru šeit!
Administratori pieņem Ētikas kodeksu un norobežojas no ļaunprātīgajām maksātnespējām
Latvijas Sertificēto maksātnespējas procesa administratoru asociācija (Administratoru asociācija) turpmāk būs tiesīga lemt par maksātnespējas procesa administratoru sertifikāta darbības izbeigšanu, ja tiks rupji pārkāpts Maksātnespējas procesa administratoru profesionālās ētikas kodekss (Ētikas kodekss). Turklāt jaunais Ētikas kodekss no 1.marta būs saistošs visiem maksātnespējas procesa administratoriem, kā to paredz grozījumi Maksātnespējas likumā.
“Šis ir vēsturisks lēmums maksātnespējas procesa administratoru vides sakārotošanai Latvijā, jo līdz šim Administratoru asociācijai šādu tiesību nebija. Jaunajā Ētikas kodeksā īpaši akcentēts jautājums par maksātnespējas procesa administratoru objektivitāti un godīgumu, uzliekot administratoram pienākumu atturēties no tādas rīcības vai uzvedības, kas var radīt šaubas par viņa objektivitāti, godīgumu vai taisnīgumu,” jauno Ētikas kodeksu komentēja Olavs Cers, Administratoru asociācijas valdes priekšsēdētājs.
“Pieņemot šo dokumentu, Administratoru asociācija vienlaicīgi vēlas norobežoties no maksātnespējas procesu izmantošanas ļaunprātīgiem mērķiem un izvairīšanās no saistību izpildes. Maksātnespējas procesa administratora profesionālajai darbībai ir jāvairo uzticība profesijai,” piebilda Cers.
Ētikas kodeksu apstiprināja Administratoru asociācijas biedru sapulcē 20.februārī. Tās laikā tika ievēlēta arī Ētikas komisija, kas turpmāk izskatīs sūdzības par iespējamiem maksātnespējas procesa administratoru pārkāpumiem, kā arī regulāri sniegs vērtējumu par jaunā Ētikas kodeksa piemērošanu un ieteikumus uzlabojumiem.
Ētikas komisijas sastāvs:
- Ilze Bagatska, zvērināta advokāte, sertificēta maksātnespējas procesa administratore,
- Mareks Krūcis, sertificēts maksātnespējas procesa administrators,
- Evita Ostrovska, zvērināta advokāte, sertificēta maksātnespējas procesa administratore,
- Evija Novicāne, zvērināta advokāte, sertificēta maksātnespējas procesa administratore,
- Kaspars Zeme, zvērināts advokāts, sertificēts maksātnespējas procesa administrators,
- Valdis Ulmanis, zvērināts advokāts, sertificēts maksātnespējas procesa administrators,
- Armands Rasa, zvērināts advokāts, sertificēts maksātnespējas procesa administrators,
- Madara Volksone, zvērināta advokāte, sertificēta maksātnespējas procesa administratore,
- Aigars Laizāns, zvērināts advokāts, sertificēts maksātnespējas procesa administrators.
Ētikas kodeksa izstrādi un maksātnespējas procesa administratoru atbildību par ētikas normu neievērošanu no 2015.gada 1.marta paredz Saeimā pieņemtie grozījumi Maksātnespējas likumā. Sagatavošanas gaitā priekšlikumus Ētikas kodeksam sniedza Maksātnespējas administrācija, Latvijas Zvērinātu advokātu padome, Tieslietu ministrija, Finanšu ministrija, Ekonomikas ministrija un Latvijas Darba devēju konfederācija. Ētikas kodekss izstrādāts, ņemot vērā aktualitātes ētikas normu izpratnē un līdzšinējo ētikas normu piemērošanas praksi, labāko starptautisko praksi attiecībā uz ētikas normu pamatiem, kā arī radniecīgo tiesu varai piederošo profesiju ētikas principus.
Ar pilnu Ētikas kodeksa tekstu iespējams iepazīties Administratoru asociācijas interneta vietnē www.administratori.lv sadaļā "Par biedrību - Pamatdokumenti".
Secinājumi par MNA 2014.gada uzraudzības ziņojumu
Latvijas Sertificēto maksātnespējas procesa administratoru asociācija (turpmāk – Administratoru asociācija), izanalizējot Maksātnespējas administrācijas publiskoto pārskatu par uzraudzības darba rezultātiem 2014.gadā, vērsīs biedru uzmanību uz uzraudzības iestādes konstatētajiem pārkāpumiem un aicinās turpmāk nepieļaut pārkāpumus maksātnespējas procesu īstenošanā.
Administratoru asociācija norāda, ka Maksātnespējas administrācijas publiskotais ziņojums satur informāciju, kas būs vērtīga Administratoru asociācijas darbā pie organizācijas biedru darba uzlabošanas, tomēr vēlas vērst uzmanību uz to, ka ziņojumā diemžēl nav atrodama informācija par Maksātnespējas administrācijas veikto uzraudzības darbu 2014.gadā plašu publicitāti iemantojušo strīdīgo procesu ietvaros. Administratoru asociācija norāda, ka būtu lietderīgi uzzināt uzraugošās iestādes viedokli un secinājumus par to maksātnespējas procesa administratoru darbu, par kuriem publiski savu nostāju pauduši mediji un atsevišķi procesos iesaistītie kreditori.
Administratoru asociācija kopumā atzinīgi vērtē savu biedru darbu maksātnespējas procesos, jo uzraugošās iestādes ziņojumā atrodami tikai deviņu biedru uzvārdi, turklāt tikai par pieciem no pieminētajiem ticis iesniegts tiesā pieteikums par administratora atcelšanu no pienākumu pildīšanas konkrētā maksātnespēja procesā (t.sk. 1 pieteikums noraidīts, 1 - atsaukts).
Izvērtējot uzraudzības ziņojumā sniegto informāciju, Administratoru asociācija konstatēja, ka no 2014.gadā iesniegtajiem 226 pieteikumiem tiesā par administratora atcelšanu no pienākumu pildīšanas konkrētā maksātnespējas procesā, tikai 26 pieteikumi saistīti ar Maksātnespējas administrācijas konstatētiem pārkāpumiem 12 administratoru darbā. No tiem septiņiem administratoriem 2014.-2015.gadā Administratoru asociācijas Sertifikācijas centrs ir izbeidzis sertifikāta darbību.
Statistikā par tiesā iesniegtajiem pieteikumiem par administratoru atcelšanu no pienākumu pildīšanas iekļauta arī informācija par citiem likumā paredzētajiem gadījumiem, kuros Maksātnespējas administrācijai ir pienākums šādus pieteikumus tiesā iesniegt, piemēram, ja administrators nav iesniedzis iesniegumu atkārtotai sertifikācijai, tādējādi pārtraucot darbu profesijā.
Administratoru asociācija, kas apvieno 228 maksātnespējas procesa administratorus, lūgs Maksātnespējas administrāciju sniegt plašāku informāciju par biedru pārkāpumu būtību, lai analizētu situāciju un novērstu turpmāku pārkāpumu pieļaušanu.
Tāpat, ņemot vērā uzraudzības pārskatā apkopoto informāciju, Administratoru asociācija aicinās biedrus uzlabot komunikāciju ar Maksātnespējas administrāciju, jo nav pieļaujama situācija, kad administrators nesadarbojas ar uzraugošo iestādi.
